Проект рішення про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради

ПРОЕКТ РІШЕННЯ

 

_____________________________  2013  року                                                                                   № _______

 

Про затвердження нормативної

грошової оцінки земель населених

пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке

Люхчанської сільської ради

 

Розглянувши технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель, розроблену Рівненською регіональною філією Центру ДЗК у відповідності до «Порядку проведення грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів», розробленого у відповідності з постановою КМУ від 23 березня 1995 року № 213 (зі змінами) і затвердженого спільним наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Держкомлісгоспу України, Держводгоспу України та Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року №18/15/21/11, керуючись статтею 12 Земельного кодексу України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтями 18, 23 Закону України «Про оцінку земель», сільська  рада

ВИРІШИЛА:

 

1. Затвердити технічну документацію з нормативно-грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради

2. Затвердити базову вартість одного квадратного метра території:

- с. Люхча - 49,10 грн.;

- с. Глушиця - 41,54 грн.;

- с. Дубки - 40,68 грн.;

- с. Обірки - 38,91 грн;

 - с. Глушицьке - 35,57 грн.

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на сільського голову.

 

         

Сільський голова                                                                О.В.Сосюк

 

 

 

 

 

Аналіз регуляторного впливу до проекту рішення

Люхчанської сільської ради

 «Про затвердження нормативної грошової  оцінки

земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке

Люхчанської сільської ради»

 

Аналіз регуляторного впливу проекту рішення Люхчанської сільської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради» підготовлено згідно з вимогами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308.

           Зауваження  та пропозиції  в  письмовій  формі  приймаються  виконавчим  комітетом Люхчанської сільської  ради  протягом  місяця  з  дня  оприлюднення  проекту  рішення  за  поштовою  адресою: вул. Центральна, 77, с. Люхча Сарненського району Рівненської області.

 

 

1.     Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом регулювання господарських відносин

 

            Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення проводиться не рідше ніж один раз на 5 – 7 років. 

Єдиним шляхом приведення земельних відносин у відповідність до чинного законодавства є прийняття Люхчанською сільською радою рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради».

Розробка і запровадження нормативно-правового акту, орієнтованого на реалізацію Закону України «Про оцінку земель», дозволить максимізувати корисність використання ресурсного потенціалу територіальної громади, мінімізує можливості збиткової або неефективної експлуатації комунального майна.

Таким чином, приведення у відповідність до Конституції України, Земельного кодексу України, на виконання Закону України «Про оцінку земель» та з метою захисту законних інтересів держави, Люхчанської сільської ради, як органу місцевого самоврядування, та інших суб’єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель стало основною причиною розробки рішення Люхчанської сільської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради».

Прийняття цього регуляторного акта передбачає використання нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхчанської сільської ради для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

 

 

2.                 Визначення цілей регулювання

 

Визначення механізму введення в дію нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхчанської сільської ради.

Врегулювання правовідносин між комунальним власником на землю (Люхчанська сільська рада) та суб’єктами земельних відносин.

Стимулювання ефективного та раціонального використання землі на засадах ринкової економіки, визначення ринкової вартості земельних ділянок.

Збільшення доходів місцевого бюджету від надходжень плати за землю.

Задоволення інтересів держави та територіальної громади, можливість направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери, додаткового фінансування сільського господарства.

 

3.     Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення зазначених цілей

1.                       Залишити питання неврегульованим, тим самим недоотримати додаткових надходжень від плати за землю, неможливості направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери, додаткового фінансування сільського господарства та порушення чинного законодавства України. Альтернатива неприйнятна, оскільки не допомагає вирішити проблему.

2.                              Прийняття проекту цього регуляторного акта – рішення Люхчанської сільської ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхча, Глушиця, Дубки, Обірки, Глушицьке Люхчанської сільської ради» забезпечить застосування нової нормативної грошової оцінки земель для визначення плати за землю, розміру державного мита у відповідності до чинного законодавства України.

Аналіз обраної альтернативи показує, що перший спосіб не є прийнятним, так як він цілком не задовольняє ні інтереси держави з однієї сторони, ні територіальної громади Люхчанської сільської ради з іншої. Невизначеність процесу введення в дію нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхчанської сільської ради для земельних ділянок, які знаходяться у власності або у користуванні не стимулюють ефективного землевикористання на засадах ринкової економіки, призведе до втрат надходжень до місцевого бюджету, які можливо було залучити під час вводу в дію нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхчанської сільської ради, не покращать можливість направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери, додаткового фінансування сільського господарства.

Досягнення встановлених цілей відбудеться лише за умови безпосереднього державного регулювання, шляхом прийняття запропонованого акту. Цей спосіб досягнення цілей є найбільш оптимальним та доцільним, оскільки відповідає вимогам чинного законодавства, забезпечує належні надходження до місцевого бюджету, забезпечує досягнення цілей державного регулювання, стимулює ефективне землекористування.

За таких обставин, перевага була віддана другому способу, оскільки у цьому випадку досягнути вищезазначеної мети можливо у найбільш короткий термін з врахуванням особливостей роботи сільської ради, її виконавчого органу, органів податкової інспекції, органу виконавчої влади з питань земельних відносин.

 

4.     Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання  визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта

Основні напрямки реалізації удосконалення земельних відносин Люхчанської сільської ради спрямовані на досягнення мети, цілей і завдань запропонованого регулювання та представляють комплекс заходів, спрямованих на впровадження у населених пунктах механізму введення в дію нормативної грошової оцінки земель для земельних ділянок, які знаходяться у власності або у користуванні громадян та суб’єктів господарювання.

Розробка і запровадження нормативно-правового акту, орієнтованого на реалізацію Закону України «Про оцінку земель», дозволить максимізувати корисність використання ресурсного потенціалу територіальної громади, мінімізує можливості збиткової або неефективної експлуатації комунального майна.

Представленим проектом регуляторного акту передбачається встановлення розміру грошової оцінки земель, відповідно до якого будуть проведені перерахунки плати за землю.

 

5.     Обґрунтування можливості досягнення визначених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта

 

Прийняття запропонованого регуляторного акта дасть змогу забезпечити:

• практичне застосування нової нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Люхчанської сільської ради для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, продажу забудованих земель та проведення земельних аукціонів;
• направлення додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку, збільшення фінансування соціальної сфери, додаткового фінансування сільського господарства.

Враховуючи неможливість розв’язання проблеми за допомогою ринкових механізмів і потреби в державному регулюванні, здійснення робіт із розроблення нормативної грошової оцінки і запровадження заходів із застосування виконується за рахунок бюджетних коштів, що буде компенсовано збільшенням надходжень від плати за землю.

Головним зовнішнім чинником, що впливатиме на дію регуляторного акта є зміна законодавства та підзаконних актів у сфері земельних відносин, оцінки земель.

Постійно буде проводитися моніторинг оцінки чинників, які впливають на дію регуляторного акта, та будуть вноситися до нього відповідні коригування і доповнення.

 

6.     Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта

 

Запровадження нормативно-правового акта, орієнтованого на реалізацію Закону України «Про оцінку земель», дозволить максимізувати корисність використання ресурсного потенціалу територіальної громади Люхчанської сільської ради.

Регулювання впливає на кожну з трьох базових сфер: інтереси громадян та суб’єктів господарювання, в яких земельні ділянки знаходяться у власності або  користуванні; інтереси держави, органу місцевого самоврядування:

 

Запропонований проект регуляторного акту не потребує додаткових фінансових витрат на його впровадження з боку громадян та суб’єктів господарювання.

 

 

7.     Аналіз вигод та витрат

 

Основними групами впливу даного документу слід вважати:

- державу;

- територіальну громаду Люхчанської сільської ради;

- громадян та юридичних осіб, у яких земельні ділянки знаходяться у власності або у користуванні.

 

 

8.     Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта

 

Запропонований регуляторний акт запроваджується на термін передбачений статтею                   18 Закону України «Про оцінку земель» (на момент розробки регуляторного акту нормативна грошова оцінка земельних ділянок несільськогосподарського призначення проводиться не рідше як один раз у 5-7 років). При зміні чинного законодавства термін дії регуляторного акту може бути змінений.

 

9.     Визначення показників результативності регуляторного акта

 

Додаткові надходження коштів до місцевого бюджету від надходжень плати за землю.

Розмір коштів і час, що буде витрачений громадянами та юридичними особами на виконання вимог акта.

Рівень поінформованості з основних положень акта.

Стимулювання ефективного землекористування на засадах ринкової економіки.

 

10.                       Визначення заходів, з допомогою яких буде здійснюватися відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття

 

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися згідно Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Відстеження результатів акта буде здійснюватись шляхом проведення:

-         базового відстеження результативності регуляторного акта до дня набрання чинності регуляторного акту.

-         повторного відстеження результативності регуляторного акта через рік після набрання ним чинності, але не пізніше двох років з дня набрання чинності цим актом.

-         періодичного відстеження результативності регуляторного акта через три роки після проведення повторного відстеження результативності регуляторного акту відповідно до ст. 10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».