№ 164 від 18 квітня 2018 року "Про районну програму охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки"

18 квітня 2018 року                                                                                          № 164                         

навколишнього природного

середовища на 2018-2021 роки

Відповідно до статті 119 Конституції України, статтей 2, 6, 16, 17, 20, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», на виконання статті 6 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», статтей 20, 32 Закону України «Про відходи», керуючись Законом України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року» з метою поліпшення екологічного стану довкілля:

         1. Схвалити районну програму охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки (далі – Програма), згідно додатку.

         2. Відділу житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації подати Програму на затвердження Сарненській районній раді в установленому порядку.

3. Фінансовому управлінню райдержадміністрації, рекомендувати виконавчим комітетам місцевих рад, підприємствам, установам, організаціям передбачати в місцевих бюджетах на відповідні роки кошти на реалізацію заходів Програми у межах наявних фінансових ресурсів.

4. Структурним підрозділам райдержадміністрації, підприємствам, установам, організаціям, рекомендувати виконавчим комітетам місцевих рад:

4.1. забезпечити виконання заходів Програми;

4.2. щокварталу до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформувати відділ житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації про хід виконання заходів Програми.

         5. Контроль за виконанням розпорядження покласти на першого заступника голови райдержадміністрації Назарця І.П.

   Голова адміністрації                                                                               Я. Яковчук

до розпорядження голови

18 квітня 2018 року №164

НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА

         Районна програма охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки (далі – Програма) – це комплекс взаємно пов’язаних та узгоджених в часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних, соціальних, інформаційних та освітньо-виховних, спрямованих на розв’язання проблем сфери охорони навколишнього природного середовища у Сарненському районі.

Обгрунтування доцільності розроблення Програми

Відповідно до статті 119 Конституції України, статтей 6, 16, 17, 20, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 6 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року», статтей 9, 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», статтей 20, 32 Закону України «Про відходи», статті 15 Закону України «Про пестициди і агрохімікати», постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», Національної стратегії управління відходами в Україні до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 08.11.2017 №820-р, Порядку розроблення, погодження та затвердження схем санітарного очищення населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2017 № 57 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.04.2017 за №505/30373, Методики роздільного збирання побутових відходів, затвердженої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 01.08.2011 №133 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 10.10.2011 за №1157/19895, Обласної програми охорони навколишнього природного середовища на 2017-2021 роки, схваленої розпорядженням голови облдержадміністрації від 24.01.2017 №24 (зі змінами), затвердженої рішенням Рівненської обласної ради від 17.03.2017 № 482 (зі змінами) розроблена районна програма охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки.

Програма спрямована на реалізацію державної політики у галузі охорони навколишнього середовища (довкілля), поліпшення стану та охорону земельних ресурсів, повітряного та водного басейнів, захист населення від впливу фізичних факторів, поліпшення санітарної очистки, утилізації та знешкодження відходів.

Реалізація Програми повинна забезпечити поступове покращення екологічної ситуації в районі, що сприятиме посиленню захисту життя і здоров’я населення від негативного впливу забруднення навколишнього природного середовища.

         Однією з найактуальніших проблем розвитку суспільства є проблема збереження навколишнього природного середовища. Динамічне зростання обсягів та розширення сфери виробничої діяльності спричиняють посилення антропогенного навантаження на навколишнє природне середовище.

         Існуючі тенденції визначають об’єктивну необхідність у розробці й реалізації економічної стратегії, спрямованої на удосконалення системи природокористування та зниження негативних наслідків антропогенного навантаження на навколишнє природне середовище та його компоненти.    

          Джерелами забруднення атмосфери є використання технологій, велика частина яких не відповідає сучасним екологічним вимогам, із значною частиною морально застарілого і фізично зношеного устаткування, невиконання у встановлені терміни атмосферо-захисних заходів щодо зниження шкідливих викидів, низький рівень експлуатації пилогазоочисних споруд.

         З метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.        

          Слід особливо зазначити, що відсутність меж прибережних захисних смуг, створює умови для незаконного ведення господарської діяльності в ній, самовільного заняття земель водного фонду, використання цих земель не за цільовим призначенням. Внаслідок цього, нерідко діяльність суб’єктів господарювання і громадян завдає значні збитки довкіллю, створює умови й сприяє забрудненню поверхневих вод і земель у межах зазначених територій, чим порушується вимоги ст.89 Водного кодексу України.

         На даний момент найбільшого негативного впливу від розорення та засмічення прибережних захисних смуг отримують річки. Територією району протікає 26 малих річок, річки Горинь та Случ, безліч струмків; штучних водойм - 16, одне водосховище, озер - 34.

         Забруднення навколишнього природного середовища відходами виробництва і споживання набуває все більшої гостроти. Відсутність ефективної системи поводження з відходами зумовлює накопичення їх значної кількості у місцях видалення, що призводить до антропогенного навантаження на довкілля, забруднення його основних компонентів: землі, водних ресурсів та атмосферного повітря.

         Основним способом видалення твердих побутових відходів в районі є їх складування на сміттєзвалищах. Складування відходів проводиться за схемою: розрівнювання, ущільнення, ізоляція грунтом.      

         Разом з тим, органи місцевого самоврядування визначаються з методами та засобами роздільного збирання компонентів твердих побутових відходів з урахуванням їх морфологічного складу, річного обсягу утворення, потреб у вторинних енергетичних та матеріальних ресурсах, органічних добривах, наявності підприємств, які можуть переробляти окремі компоненти твердих побутових відходів та інших економічних факторів.

 У 2016 році до переліку водно-болотних угідь міжнародного значення, що охороняються згідно Рамсарської конвенції, включений «Болотний масив Сомине» прощею 10852 га, розташований на території Рівненського природного заповідника (Карасинське лісництво) Сарненського району, а відтак потребує охорони за використанням природних ресурсів.

Метою Програми є впровадження і підвищення ефективності природоохоронних заходів в районі для оптимізації стану навколишнього природного середовища, покращення умов життєдіяльності населення та забезпечення екологічної безпеки району.

Завданням Програми є спрямування дій органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності на реалізацію пріоритетних напрямів діяльності у сфері ефективного природокористування, дотримання вимог екологічної безпеки та охорони навколишнього природного середовища, зокрема по:

-       охороні і раціональному використанню водних ресурсів;

-       охороні земель, заходах для боротьби зі шкідливою дією вод;

-       охороні біоресурсів, збереження природно-заповідного фонду;

Джерела та обсяги фінансування Програми

Фінансування природоохоронних заходів, передбачених Програмою, планується здійснювати за рахунок таких джерел: державний, обласний, районний, міський, селищний, сільські бюджети, бюджети об’єднаних територіальних громад, в тому числі кошти місцевих фондів охорони навколишнього природного середовища та інші кошти незаборонені чинним законодавством (кошти підприємств, організацій, інвестиції, кредити тощо).

Програмою передбачається виконання заходів на загальну суму       46080,72 тис.грн.

Очікувані результати від реалізації Програми

Реалізація Програми охорони навколишнього природного середовища в Сарненському районі на 2018-2021 роки сприятиме:

- попередженню забруднення поверхневих і підземних вод внаслідок покращення роботи очисних споруд у населених пунктах району, реконструкції існуючих і будівництва нових каналізаційних мереж;

- вдосконаленню системи поводження з побутовими відходами шляхом   впровадження роздільної системи їх збирання ;

- захисту територій від затоплення та підтоплення;

- запобіганню втрат біотичного та ландшафтного різноманіття.

Координацію виконання заходів Програми здійснює відділ житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації. Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів здійснює відповідальний виконавець (головний розпорядник бюджетних коштів).

Структурні підрозділи районної державної адміністрації, виконавчі комітети рад, підприємства, установи, організації, що задіяні у виконанні заходів Програми, щокварталу подають звіти про їх виконання до відділу житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації.

Керівник апарату адміністрації                                                            В.Стельмах

районної програми охорони навколишнього природного середовища  

Замовник Програми – Сарненська районна державна адміністрація

Розробник Програми – відділ житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації

Виконавці заходів, передбачених Програмою – структурні підрозділи райдержадміністрації, виконавчі комітети місцевих рад, підприємства, установи, організації району.

Строк виконання Програми – 2018-2021 роки

Прогнозні обсяги та джерела фінансування

Відповідно до статті 119
Конституції України, статтей 2, 6, 16, 17, 20, 21 Закону України «Про місцеві
державні адміністрації», на виконання статті 6 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища», статтей 20, 32
Закону України «Про відходи», керуючись Законом України «Про Основні засади
(стратегію) державної екологічної політики України на період до 2020 року»
з метою поліпшення екологічного стану довкілля:

         1. Схвалити районну програму охорони навколишнього природного
середовища на 2018-2021 роки (далі – Програма), згідно
додатку.

         2. Відділу житлово-комунального господарства та
екології
райдержадміністрації подати Програму на затвердження Сарненській
районній раді в установленому
порядку.

3. Фінансовому
управлінню райдержадміністрації, рекомендувати виконавчим комітетам місцевих рад, підприємствам, установам, організаціям передбачати
в місцевих бюджетах на відповідні роки кошти на реалізацію заходів Програми у
межах наявних фінансових ресурсів.

4. Структурним
підрозділам райдержадміністрації, підприємствам, установам, організаціям, рекомендувати
виконавчим комітетам місцевих рад:

4.1. забезпечити
виконання заходів Програми;

4.2. щокварталу до
05 числа місяця, що настає за звітним періодом, інформувати відділ житлово-комунального
господарства та екології райдержадміністрації про хід виконання заходів
Програми.

         5. Контроль за виконанням
розпорядження покласти на першого заступника голови райдержадміністрації Назарця
І.П.

   Голова
адміністрації                                                                               Я. Яковчук

до розпорядження
голови

18 квітня 2018 року
№164

НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО
СЕРЕДОВИЩА

         Районна
програма охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки (далі –
Програма) – це комплекс взаємно пов’язаних та узгоджених в часі заходів:
організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних,
санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних, соціальних, інформаційних та
освітньо-виховних, спрямованих на розв’язання проблем сфери охорони
навколишнього природного середовища у Сарненському районі.

Обгрунтування доцільності
розроблення Програми

Відповідно до статті 119 Конституції України, статтей 6, 16, 17, 20, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», статті 6 Закону України «Про охорону навколишнього природного
середовища», Закону України «Про Основні засади (стратегію) державної
екологічної політики України на період до 2020 року», статтей 9, 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», статтей
20, 32 Закону України «Про відходи», статті 15 Закону України «Про пестициди і
агрохімікати», постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1147 «Про
затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних
заходів», Національної стратегії управління відходами в
Україні до 2030 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від
08.11.2017 №820-р, Порядку розроблення, погодження та затвердження схем
санітарного очищення населених пунктів, затвердженого наказом Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства
України від 23.03.2017 № 57 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.04.2017
за №505/30373, Методики роздільного збирання побутових відходів, затвердженої
наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства України від 01.08.2011 №133 та зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України від 10.10.2011 за №1157/19895, Обласної програми
охорони навколишнього природного середовища на 2017-2021 роки, схваленої розпорядженням
голови облдержадміністрації від 24.01.2017 №24 (зі змінами), затвердженої
рішенням Рівненської обласної ради від 17.03.2017 № 482 (зі змінами) розроблена
районна програма охорони навколишнього природного середовища на 2018-2021 роки.

Програма спрямована на реалізацію державної політики у галузі охорони
навколишнього середовища (довкілля), поліпшення стану та охорону земельних
ресурсів, повітряного та водного басейнів, захист населення від впливу фізичних
факторів, поліпшення санітарної очистки, утилізації та знешкодження відходів.

Реалізація Програми повинна забезпечити поступове покращення екологічної
ситуації в районі, що сприятиме посиленню захисту життя і здоров’я населення
від негативного впливу забруднення навколишнього природного середовища.

         Однією з найактуальніших проблем розвитку
суспільства є проблема збереження навколишнього природного середовища. Динамічне зростання обсягів та розширення сфери виробничої
діяльності спричиняють посилення антропогенного навантаження на навколишнє
природне середовище.

         Існуючі
тенденції визначають об’єктивну необхідність у розробці й реалізації
економічної стратегії, спрямованої на удосконалення системи природокористування
та зниження негативних наслідків антропогенного навантаження на навколишнє
природне середовище та його компоненти.    

          Джерелами забруднення атмосфери є використання
технологій, велика частина яких не відповідає сучасним екологічним вимогам, із
значною частиною морально застарілого і фізично зношеного устаткування,
невиконання у встановлені терміни атмосферо-захисних заходів щодо зниження
шкідливих викидів, низький рівень експлуатації пилогазоочисних споруд.

         З метою
охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження
їх водності вздовж річок і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах
водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги.        

          Слід особливо зазначити, що відсутність меж
прибережних захисних смуг, створює умови для незаконного ведення господарської
діяльності в ній, самовільного заняття земель водного фонду, використання цих
земель не за цільовим призначенням. Внаслідок цього, нерідко діяльність
суб’єктів господарювання і громадян завдає значні збитки довкіллю, створює
умови й сприяє забрудненню поверхневих вод і земель у межах зазначених
територій, чим порушується вимоги ст.89 Водного кодексу України.

         На даний момент найбільшого негативного впливу
від розорення та засмічення прибережних захисних смуг отримують річки. Територією району протікає 26 малих річок, річки Горинь та Случ, безліч струмків; штучних водойм - 16,
одне водосховище, озер - 34.

         Забруднення
навколишнього природного середовища відходами виробництва і споживання набуває
все більшої гостроти. Відсутність ефективної системи поводження з відходами
зумовлює накопичення їх значної кількості у місцях видалення, що призводить до
антропогенного навантаження на довкілля, забруднення його основних компонентів:
землі, водних ресурсів та атмосферного повітря.

         Основним
способом видалення твердих побутових відходів в районі є їх складування на
сміттєзвалищах. Складування відходів проводиться за схемою: розрівнювання,
ущільнення, ізоляція грунтом.      

         Разом з
тим, органи місцевого самоврядування визначаються з методами та засобами
роздільного збирання компонентів твердих побутових відходів з урахуванням їх
морфологічного складу, річного обсягу утворення, потреб у вторинних
енергетичних та матеріальних ресурсах, органічних добривах, наявності підприємств,
які можуть переробляти окремі компоненти твердих побутових відходів та інших
економічних факторів.

 У 2016 році до переліку водно-болотних угідь
міжнародного значення, що охороняються згідно Рамсарської конвенції, включений
«Болотний масив Сомине» прощею 10852 га, розташований на території Рівненського
природного заповідника (Карасинське лісництво) Сарненського району, а відтак
потребує охорони за використанням природних ресурсів.

Метою Програми є впровадження і підвищення ефективності природоохоронних заходів в районі для оптимізації стану навколишнього природного середовища, покращення умов життєдіяльності населення та забезпечення
екологічної безпеки району.

Завданням Програми є
спрямування дій органів виконавчої влади
та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій всіх форм власності на реалізацію пріоритетних напрямів
діяльності у сфері ефективного природокористування, дотримання вимог екологічної безпеки та охорони навколишнього природного
середовища, зокрема по:

-       охороні і раціональному
використанню водних ресурсів;

-       охороні земель, заходах для
боротьби зі шкідливою дією вод;

-       охороні біоресурсів, збереження
природно-заповідного фонду;

Джерела та обсяги фінансування
Програми

Фінансування природоохоронних
заходів, передбачених Програмою, планується здійснювати за рахунок таких
джерел: державний, обласний, районний, міський, селищний, сільські бюджети, бюджети
об’єднаних територіальних громад, в тому числі кошти місцевих фондів охорони
навколишнього природного середовища та інші кошти незаборонені чинним
законодавством (кошти підприємств, організацій, інвестиції, кредити тощо).

Програмою передбачається
виконання заходів на загальну суму       46080,72 тис.грн.

Очікувані
результати від реалізації Програми

Реалізація Програми охорони навколишнього
природного середовища в Сарненському
районі на 2018-2021 роки сприятиме:

- попередженню забруднення поверхневих і підземних вод внаслідок покращення роботи очисних споруд у
населених пунктах району, реконструкції існуючих і будівництва нових
каналізаційних мереж;

- вдосконаленню
системи поводження з побутовими відходами шляхом   впровадження роздільної системи їх збирання ;

- захисту територій
від затоплення та підтоплення;

- запобіганню втрат
біотичного та ландшафтного різноманіття.

Координацію виконання заходів
Програми здійснює відділ житлово-комунального господарства та екології
райдержадміністрації. Контроль за цільовим та ефективним використанням коштів
здійснює відповідальний виконавець (головний розпорядник бюджетних коштів).

Структурні підрозділи районної
державної адміністрації, виконавчі комітети рад, підприємства, установи,
організації, що задіяні у виконанні заходів Програми, щокварталу подають звіти
про їх виконання до відділу житлово-комунального господарства та екології райдержадміністрації.

Керівник
апарату адміністрації                                                            В.Стельмах

районної програми
охорони навколишнього природного середовища  

Замовник Програми –
Сарненська районна державна адміністрація

Розробник
Програми – відділ житлово-комунального господарства та екології
райдержадміністрації

Виконавці заходів, передбачених Програмою – структурні підрозділи
райдержадміністрації, виконавчі комітети місцевих рад,
підприємства, установи, організації району.

Строк виконання
Програми – 2018-2021 роки

Прогнозні обсяги та
джерела фінансування