Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Сарненському районі на 2018 – 2020 роки

1.	Загальна характеристика району:
	Площа території (тисяч квадратних кілометрів) – 2,0
	Кількість населення станом на 01.01.2018 (тисяч осіб) – 104,4
	Специфіка – у загальному обсязі матеріального виробництва району провідне місце займають добувна і переробна (харчова, деревообробна, виробництво будматеріалів, машинобудівна) промисловість та сільське господарство. Район має значні природні сировинні ресурси (лісові та водні, корисні копалини – базальт, граніт, бурштин, торф, вапняки, пісок)
2.	Дата затвердження Програми (найменування і номер відповідного нормативного акта)	Програма розвитку малогоі середньогопідприємництва у Сарненському районі на 2018 – 2020 роки затверджена розпорядженням   голови райдержадміністрації від 03 березня 2018 року №122
3.	Головний розробник Програми   Співрозробники	Відділ економічного розвитку і торгівлі Сарненської районної державної адміністрації   Структурні підрозділи райдержадміністрації, координаційна рада з питань розвитку підприємництва при районній державній адміністрації, місцеві органи виконавчої влади, громадські організації
4.	Мета	Комплексна підтримка розвитку малого і середнього підприємництва в районі , зростання його інвестиційної та інноваційної активності, підвищення рівня конкурентоспроможності в умовах євроінтеграції
5.	Перелік пріоритетних завдань Програми	Забезпечення дотримання в районі нормативно-правових актів у сфері підприємницької діяльності;   оптимізація реєстраційно-дозвільної системи шляхом спрощення і прискорення реєстраційних та дозвільно-погоджувальних процедур, а також підвищення ефективності діяльності центрів надання адміністративних послуг;   надання ресурсної підтримки суб’єктам малого і середнього підприємництва за рахунок надання в оренду вільних земельних ділянок, виробничих площ, що не використовуються, об’єктів не завершеного виробництва, тощо ;   залучення суб’єктів малого і середнього підприємництва до реалізації актуальних завдань соціально-економічного розвитку району;   координація дій органів виконавчої влади району усіх рівнів щодо забезпечення, в рамках повноважень цих органів, належних умов для започаткування та ведення підприємництва, недопущення необґрунтованого втручання владних структур у господарську діяльність;   забезпечення організаційної, інформаційно-консультативної, навчально-методичної та ресурсної підтримки розвитку малого і середнього підприємництва місцевими органами виконавчої влади;   залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у виставково-ярмаркових заходах;   забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади із громадським об’єднанням підприємців

6.	Очікувані результати реалізації Програми	Дані станом на 01.01. 2017	Очіку- ване виконан-ня, 2017 рік	Прогноз
				2018  рік	2019  рік	2020  рік
	Кількість малих підприємств, одиниць	187	189	192	196	198
	Кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. наявного населення, одиниць	18	18	18	19	19
	Кількість середніх підприємств, одиниць	19	19	19	20	20
	Кількість фізичних осіб – підприємців, осіб	2760	2580	2620	2660	2700
	Обсяг реалізованої продукції, робіт, послуг підприємствами малого і середнього підприємництва, млн.грн	2653,7	2773,0	2850,0	2920,0	2980,0
	Частка обсягу реалізованої продукції (товарів, послуг) малих підприємств у загальному обсязі реалізованої продукції, відсотків	14,1	14,3	15,0	16,4	16,8
	Кількість найманих працівників на малих і середніх підприємствах, осіб	5246	5250	5258	5276	5290
	Питома вага зайнятих працівників на малих і середніх підприємствах у загальному обсязі зайнятих працівників, відсотків	39,7	39,8	40,0	40,3	40,4
	Частка надходжень до зведеного бюджету району від діяльності суб’єктів малого підприємництва, відсотків	39,9	40,2	41,5	43,0	44,2
	Частка надходжень до місцевого бюджету району від діяльності суб’єктів малого підприємництва, відсотків	57,9	58,0	58,5	59,0	59,5

7.	Термін реалізації Програми	2018 – 2020 роки
8.	Перелік цільових проектів і підпрограм                                     Виконавці	Підпрограми: І. Забезпечення реалізації в районі державної регуляторної політики, спрощення та прискорення реєстраційних і дозвільно-погоджувальних процедур у сфері господарської діяльності ІІ. Організаційна, інформаційно-консультативна, навчально-методична підтримка розвитку суб’єктів малого і середнього підприємництва ІІІ. Ресурсна, фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка суб’єктів малого і середнього підприємництва   Органи виконавчої влади району, органи місцевого самоврядування, суб’єкти підприємницької діяльності, громадське об’єднання підприємців
9.	Основні джерела фінансування	Районний та місцеві бюджети, власні кошти виконавців, інвестиції, ресурси вітчизняних та міжнародних фінансових установ
10.	Система організації контролю за виконанням Програми	Моніторинг виконання Програми здійснює відділ економічного розвитку і торгівлі райдержадміністрації, який в установленому порядку інформує про хід виконання Програми. Щокварталу інформація подається Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської облдержадміністрації Відповідно до плану роботи районної ради питання про хід виконання Програми розглядається на засіданнях постійних комісій та сесіях районної ради

Програма розвитку малого і середнього підприємництва у Сарненському районі на 2018 – 2020 роки розроблена відповідно до Законів України
«Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва
в Україні», «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань», «Про адміністративні послуги»,
«Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Указу Президента України від 12 січня 2015 року № 5/2015 «Про Стратегію сталого розвитку «Україна – 2020», постанови Кабінету Міністрів України від 06 серпня 2014 року № 385 «Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року», розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 року № 504-р «Про схвалення Стратегії розвитку малого і середнього підприємництва в Україні на період до 2020 року», Стратегії розвитку Рівненської області на період до 2020 року, схваленої розпорядженням голови облдержадміністрації від 28 листопада 2014 року № 612 та затвердженої рішенням обласної ради від 18 грудня 2014 року № 1374, розпорядження голови обласної державної адміністрації від 15 лютого 2018 року №103 «Про програму розвитку малого і середнього підприємництва у Рівненській області на 2018 – 2020 роки» та на основі Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації регіональних та місцевих програм розвитку малого і середнього підприємництва, затверджених наказом Державної служби України з питань регуляторної політики та розвитку підприємництва від 18 вересня 2012 року № 44, а також пропозицій координаційної ради з питань розвитку підприємництва при районній державній адміністрації, структурних підрозділів районної державної адміністрації, територіальних органів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, громадських організацій.

Протягом останніх років мале та середнє підприємництво набуває все більшого соціального та економічного значення, його розвиток сприяє формуванню ринкової структури економіки, конкурентного середовища, оперативному насиченню ринку товарами та послугами, забезпеченню зайнятості значної частини населення за рахунок створення нових робочих місць, стійкому надходженню коштів до бюджетів усіх рівнів.

 Станом на 01.01.2018в районі зареєстровано 3507 суб’єктів всіх форм власності, із них фізичних осіб - підприємців 2572 та юридичних осіб –935.

            Господарську діяльність в районі здійснюють 206 малих та середніх підприємств, що становить 22,0 відс. від загальної кількості юридичних осіб.

           За 2017 рік відділом з питань державної реєстрації зареєстровано                           397 фізичних осіб – підприємців, що на 13,4 відс. більше 2016 року.

На малих і середніх підприємствах району працює понад 5,2 тис.осіб
(39,4 відс. загальної кількості усіх штатних працівників району).

          У 2015 – 2017 роках реалізація програмних заходів здійснювалася за такими напрямами: забезпечення реалізації в районі державної регуляторної політики, спрощення та прискорення реєстраційних і дозвільно-погоджувальних процедур, вдосконалення системи державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності; організаційна, інформаційно-консультативна, навчально-методична ресурсна та інвестиційна підтримка суб’єктів малого і середнього підприємництва.

З метою створення зручних та доступних умов для отримання громадянами та суб’єктами господарювання якісних адміністративних послуг, забезпечення сприятливого бізнес-клімату, запобігання проявам корупції, усунення різного роду посередництва під час їх надання та у відповідності до Закону України «Про адміністративні послуги» в районі реалізовано комплекс організаційно-кадрових та матеріально-технічних заходів по створенню центру надання адміністративних послуг, який розпочав свою роботу з січня 2015 року.

 Робота Центру є важливим кроком влади на зустріч суб’єктам господарської та підприємницької діяльності у питанні надання якісних послуг та спрямована на забезпечення прозорості та відкритості розгляду звернень, запровадження сучасних форм надання послуг, дає можливістьшвидко та ефективно оформити необхідні документи.

Упродовж 2017 року до відділу з обслуговування ЦНАП звернулося 13122 суб’єктів звернення, що на 17,8 відс., або на 1985 суб’єктів більше 2016 року, майже на 55 відс. збільшено прийнятих вхідних пакетів документів на отримання послуг з реєстрації речових прав на нерухоме майно.

В липні місяці 2017 року на базі районного центру зайнятості відкрито Центр розвитку підприємництва, де можна безкоштовно отримати актуальні інформації та консультації з приводу податків, соціального захисту, пенсійного забезпечення, тощо. Звернутися до Центру може як безробітний, який шукає роботу, так і приватний підприємець, що потребує підтримки у веденні бізнесу.

На базі створеного Центру проведено вісім профконсультативних семінарів на тему «Як розпочати свій бізнес ?», в яких взяло участь 83 осіб безробітних.

З метою соціальної підтримки незайнятих осіб, розвитку
їх підприємницької діяльності служба зайнятості організовує професійне навчання для безробітних за професіями, що дозволяє  їм відкрити власну справу.

          На базі філіалу Рівненського центру професійної технічної освіти Державної служби зайнятості протягом 2017 року пройшли навчання за фахом «Підприємець – початківець» п’ять осіб безробітних, які успішно захистили свої бізнес-плани та отримали одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності в сумі 112,2 тис.грн. 

Служба зайнятості сприяє створенню нових робочих місць шляхом надання компенсації роботодавцям, у тому числі суб’єктам малого підприємництва, у розмірі єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за працевлаштування безробітних осіб на нові робочі місця. Так, протягом 2017 року через центр зайнятості працевлаштовано 116 безробітних осіб з наданням компенсацій роботодавцю витрат в розмірі ЄСВ на суму  204,2 тис.грн.

    З метою інформаційного та консультативного забезпечення суб’єктів господарювання, в районі постійно здійснюється роз’яснення податкового законодавства та змін до нього під час проведення семінарів, засідань «круглих столів», «прямих телефонних ліній», зустрічей на підприємствах, на сторінках районної газети «Сарненські новини», проводовому радіомовленню, а також розміщується на веб-сайті райдержадміністрації. Крім того, виготовляються буклети, листівки, тощо.

З метою забезпечення прозорості з визначення перевізників, створення рівних умов для роботи всіх суб'єктів господарювання, в 2017 році відбулося п’ять засідань конкурсних комітетів з визначення автомобільних перевізників з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території району. За результатами конкурсів укладено 8 договорів з перевізниками на 27 автобусних маршрутах з наданням права здійснювати перевезення пасажирів на відповідних маршрутах.

Станом на 01.01.2018 суб’єктам підприємницької діяльності надано в оренду 3905,48 м.кв. площі об’єктів спільної власності територіальних громад району, що на 2986,32 м.кв. більше, ніж на початок 2017 року. Збільшення відбулося за рахунок надання в оренду суб’єкту підприємницької діяльності, який став переможцем публічних закупівель, площі їдалень загальноосвітніх навчальних закладів району для організації харчування учнів.

Сформовано перелік об’єктів спільної власності територіальних громад району, що не використовується та можуть бути передані в оренду, або відчужені загальною площею 6,74 тис. м.кв.

Крім того, сформовано перелік об’єктів державної форми власності, які тимчасово не використовуються і можуть надаватися в оренду суб’єктам підприємницької діяльності загальною площею 4526,4 м.кв.

          Протягом 2017 року суб’єктам підприємницької діяльності для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості продано п’ять земельних ділянок несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів загальною площею 2,2811 га на території Ремчицької (2 ділянки), Селищенської, Немовицької та Констянтинівської сільських рад.

З метою популяризації інвестиційного потенціалу району, розширення ринків збуту продукції суб’єктів господарювання Сарненщини, активізації економічного співробітництва, в районі розроблений і щороку поновлюється інвестиційний паспорт Сарненського району, який розміщений на сайті райдержадміністрації в рубриці «Інвестиційно-інноваційна діяльність».

Крім того, в районі створена робоча група з питань залучення інвестицій в економіку Сарненського району, яка забезпечує постійне формування та оновлення бази даних вільних земельних ділянок і майна, розташованих на території місцевих рад. Дана інформація розміщується на сайті райдержадміністрації в рубриці «Економіка і торгівля» в розділі «Підприємництво».

Результатом діяльності малого підприємництва є зростання сум сплачених ними податків до зведеного бюджету. Так, за даними головного управління Державної фіскальної служби у Рівненській області малими підприємствами та  фізичними особами - підприємцями району за 2017 рік сплачено до зведеного бюджету 155,9 млн.грн.,що на 16,5 відс. більше відповідного періоду минулого року, в тому числі до місцевого бюджету – 134,3 млн.грн., що на 22,3 відс. більше 2016 року.

Метою Програми є комплексна підтримка розвитку малого і середнього підприємництва в районі, зростання його інвестиційної та інноваційної активності, підвищення рівня конкурентоспроможності в умовах євроінтеграції.

Заходи Програми спрямовані на сприяння розвитку господарського комплексу району шляхом надання суб’єктам малого і середнього підприємництва необхідної організаційної, інформаційно-консультативної, ресурсної та фінансово-кредитної підтримки, вдосконалення інфраструктури підтримки бізнесу.

Основні напрями та завдання розвитку малого і середнього підприємництва на 2018 – 2020 роки

забезпечення дотримання в районі нормативно-правових актів у сфері підприємницької діяльності;

оптимізація реєстраційно-дозвільної системи шляхом спрощення
і прискорення реєстраційних та дозвільно-погоджувальних процедур, а також підвищення ефективності діяльності центру надання адміністративних послуг;

надання ресурсної підтримки суб’єктам малого і середнього підприємництва за рахунок надання в оренду вільних земельних ділянок, виробничих площ, що не використовуються, об’єктів не завершеного виробництва, тощо ;

сприяння розвитку співробітництва у сфері інноваційної діяльності між державою, суб’єктами малого і середнього підприємництва, вищими навчальними закладами, науково-дослідницькими установами, тощо;

залучення суб’єктів малого і середнього підприємництва до реалізації актуальних завдань соціально-економічного розвитку району;

координація дій органів виконавчої влади району усіх рівнів щодо забезпечення, в рамках повноважень цих органів, належних умов для започаткування та ведення підприємництва, недопущення необґрунтованого втручання владних структур у господарську діяльність;

забезпечення організаційної, інформаційно-консультативної, навчальної та ресурсної підтримки розвитку малого і середнього підприємництва місцевими органами виконавчої влади;

залучення суб’єктів підприємницької діяльності до участі у виставково-ярмаркових заходах, бізнес-форумах, конференціях тощо;

забезпечення співпраці місцевих органів виконавчої влади
із громадським об’єднанням підприємців.

Реалізація заходів Програми дасть можливість створення сприятливого середовища для ведення бізнесу, ресурсної, організаційної, інформаційно-консультативної підтримки розвитку малого і середнього підприємництва, залучення інвестицій, підвищення ефективності ринку праці, підвищення конкурентоспроможності суб’єктів підприємницької діяльності району та забезпечення економічного зростання району.

Аналіз та моніторинг ходу виконання Програми здійснює відділ економічного розвитку і торгівлі Сарненської районної державної адміністрації.

  Структурні підрозділи райдержадміністрації, територіальні органи міністерств та інших органів виконавчої влади, органи місцевого самоврядування відповідно до компетенції забезпечують :

-         безумовне виконання заходів Програми у визначені терміни ;

-         інформування відділ економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації про хід виконання заходів Програми щокварталу до 05 числа місяця, що настає за звітним періодом.

         Щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, відділом економічного розвитку і торгівлі районної державної адміністрації подається інформація  про хід виконання заходів Програми Департаменту економічного розвитку і торгівлі Рівненської обласної державної адміністрації.

        Хід реалізації заходів Програми періодично розглядатиметься на засіданнях координаційної ради з питань розвитку підприємництва при районній державній адміністрації.

 Відповідно до плану роботи Сарненської районної ради хід виконання заходів Програми розглядається на засіданнях постійних комісій та сесіях районної ради.

Звіти про виконання заходів Програми розміщуватимуться на офіційному веб-сайті Сарненської районної державної адміністрації щокварталу.

1) сприяння направленню на навчання 

та перепідготовку управлінських кадрів 

для сфери підприємництва, які будуть проходити на обласному рівні із залученням вищих навчальних закладів, центру підвищення кваліфікації, інших спеціалізованих установ

2) сприяння залученню підприємців району до участі у бізнес-тренінгах, які будуть проходити на обласному рівні

 

 

Керівник апарату адміністрації                                                                                                                                     В.Стельмах